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广西壮族自治区卫生和计划生育委员会 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区临床重点专科建设项目管理办法的通知

发布日期:2018-06-06 08:52:01    点击:
    来源:自治区卫生计生委医政医管处

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桂卫医发〔2018〕25号

 

 

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会

广西壮族自治区财政厅关于印发

广西壮族自治区临床重点专科

建设项目管理办法的通知

 

各市卫生计生委、财政局,区直各医疗机构:

为加强自治区临床重点专科建设项目管理工作,自治区卫生计生委、财政厅组织制定了《广西壮族自治区临床重点专科建设项目管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

各市卫生计生、财政部门要按照要求,切实加强组织领导,结合本地实际认真组织实施,确保自治区临床重点专科建设工作顺利开展,并及时将有关情况报送自治区卫生计生委、财政厅。

 

 

 

广西壮族自治区                广西壮族自治区

卫生和计划生育委员会                  财政厅   

2018年5月28日

 


 

广西壮族自治区临床重点专科建设项目

管理办法

 

第一章  总则

 

第一条  为规范和加强我区临床重点专科建设项目管理工作,促进医疗技术发展,提高诊疗服务能力,根据国家临床重点专科建设相关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条  自治区临床重点专科建设项目,以促进临床专科能力建设、临床技术创新性研究和成果转化,进一步加强我区对接国家临床重点专科建设项目,提高我区专科临床服务能力为目标。

第三条  自治区临床重点专科建设遵循鼓励先进、合理布局、整体规划、突出重点、分步实施的原则。采取自主申请、平等竞争、综合评估、择优遴选的机制。

第四条  自治区临床重点专科建设项目的资金主要来源于自治区财政拨款和项目单位配套,鼓励社会组织或个人捐赠。项目专项资金管理按《广西壮族自治区医疗卫生与计划生育事业发展专项资金管理暂行办法》执行。

 

第二章  规划与组织

 

第五条  成立广西壮族自治区临床重点专科建设项目领导小组(以下简称领导小组),负责自治区临床重点专科建设项目的组织领导工作。组长由自治区卫生和计划生育委员会主任担任,副组长由自治区卫生和计划生育委员会和财政厅相关领导担任,成员由自治区卫生和计划生育委员会和财政厅相关处室负责人组成。

第六条  领导小组下设办公室(以下简称办公室),在领导小组领导下,负责组织制定自治区临床重点专科建设项目发展规划、年度工作安排、评估标准,组织项目的申报、评估、指导、管理、验收及监督检查等工作,并完成领导小组交办的其他工作。办公室设在自治区卫生和计划生育委员会医政医管处。

第七条  自治区卫生计生委负责自治区临床重点专科建设项目的组织管理和监督考核,各设区市卫生计生委、财政局负责对本辖区的临床重点专科项目建设进行组织管理、督促检查,并对项目建设工作予以支持。

第八条  自治区以健康需求为导向,根据专业区域布局及医疗需求的原则对自治区临床重点专科进行规划设置,以三级医院具有较高技术水平或潜力的临床专科为范围,以促进临床专科能力建设、临床技术创新性研究和成果转化。各项目建设单位根据当地医疗卫生需求结合自身优势实际,做好临床重点专科的建设规划。

自治区临床重点专科建设项目所在医院为项目单位,实行院长负责制,获得临床重点专科建设项目的科室(以下简称项目科室)成立执行小组,具体负责建设项目的实施,参与项目建设效果评估与分析。

临床重点专科项目建设单位负责项目的具体组织实施与管理,在人力、物力、财力等方面为完成项目任务提供保障。临床重点专科项目建设单位负责人全面负责项目实施中的具体建设工作。

 

第三章  申报与评估

 

第九条  办公室根据发展规划和项目年度工作安排,启动年度项目申报、评估等工作。各医院根据项目年度工作安排,申报相应的自治区临床重点专科建设项目。

第十条  申报自治区临床重点专科建设项目的医院(以下简称申报医院)应当符合以下条件:

(一)三级医院,有卫生计生行政管理部门核准登记的与其功能任务相适应的诊疗科目,有专科建设所需的场地、设施和设备等基本条件;

(二)医院认真贯彻落实深化医药卫生体制改革的各项要求,完成政府部门交办的各项任务;

(三)医院管理水平较高,对专科建设有具体规划、目标和管理制度,重视人才队伍建设;

(四)申报专科有较好的专业基础,具有较强的疑难危重症诊疗能力,或者为其他临床专科提供支撑服务的能力;临床技术先进,具备较强的临床应用转化能力、发展潜力和区域辐射能力;有稳定、结构合理的专科技术人员梯队。

第十一条  申报医院应当对所申报的项目及项目预算进行审核,按照要求填写《广西壮族自治区临床重点专科建设项目申报书》(以下简称《申报书》),并对其真实性负责。同一基础条件、技术能力、设备设施、人员不得用于不同专业重复申报。《申报书》由自治区卫生计生委制订。

第十二条  高等院校附属医院、委直属医院直接向自治区卫生计生委申报,其他医院(包括社会资本举办医院)由所在市卫生计生委会同市财政局共同推荐申报。

第十三条  各设区市卫生计生行政部门会同财政部门按照本办法要求,结合当地实际情况,组织对申报医院进行初评,并将拟推荐的医院名单进行公示,在规定时间、按照规定数量择优向自治区卫生计生委推荐。

第十四条  办公室按申报情况组织专家组进行评估。专家组按照统一的要求和评估标准,对同一专业的申报单位进行技术评估并及时提交评估结果和工作报告。评估内容包括专科基本条件、医疗技术队伍、医疗服务能力与水平、医疗质量状况、科研与教学等,并以临床服务能力和技术水平为重点。

领导小组根据技术评估结果,综合考虑申报医院的医改等相关工作落实情况、各市医疗资源布局和专科建设需求等情况,按照自治区临床重点专科建设项目原则,拟定并公示后确定自治区临床重点专科建设项目单位。自治区临床重点专科建设项目单位确定后,自治区卫生计生委书面通知项目单位。国家临床重点专科建设项目推荐单位原则上在自治区临床重点专科建设项目中产生。

 

第四章  实施与管理

 

第十五条  自治区临床重点专科建设项目建设周期为三年,每年评审出20个项目单位,由自治区财政对每个项目单位给予适当补助,各项目单位要根据需要安排不少于1:1资金配套。自治区补助资金按5:3:2的比例分三年下拔。各项目单位应当严格按照有关规定,做好组织实施工作,落实项目计划和资金执行进度。

第十六条  项目单位应当严格按照项目申报设计方案开展项目建设,原则上不作调整。发生下列情况之一的,项目单位应当向项目主管单位申请项目内容变更。

(一)由于不可抗力或意外事故导致项目无法执行或部分无法执行的;

(二)国家、自治区政策发生重大调整,导致项目设计必须作相应修改的;

(三)项目执行过程中产生更科学、先进的设计,并符合自治区临床重点专科建设项目要求的。

项目执行时间和经费使用一年后,不得再进行项目内容变更。

第十七条  申请项目内容变更的项目单位应当向项目主管单位提出申请,并提供申请材料。申请材料包括项目变更原因、原项目进展及经费使用情况说明、变更后项目计划书及预算安排等。项目主管单位应当对变更申请进行审核,审核结果报办公室审批。经审核同意变更的项目单位,按照最终审核意见执行。

第十八条  因项目单位自身因素导致不再具备实施项目开展条件的,将中止项目执行并收回剩余资金;因项目单位自身原因导致项目任务失败的,收回全部资金。

第十九条  项目实施过程中形成的数据及论文、论著、专利等作品,其著作权的归属和使用应当按照《中华人民共和国著作权法》有关规定执行。

与项目实施相关的正式发表的论文、论著、专利等作品应当注有“广西壮族自治区临床重点专科建设项目经费资助”字样。项目成员有在该项目成果文件上署名以及获得荣誉、奖励的权利。

第二十条  项目实施过程中形成的无形资产,由项目单位负责管理和使用。项目产生的临床技术及无形资产使用产生的利益分配按照国家及自治区有关规定执行。

项目执行所购置或试制形成的固定资产,应当按照项目单位固定资产有关规定统一管理。

 

第五章  考核与验收

 

第二十一条  项目单位应当在每年1月31日前向办公室提交上一年度的项目年度进展报告。报告内容至少包括项目按计划执行情况、经费使用情况、项目实施的社会效益等。

第二十二条  办公室根据项目单位的年度进展报告,组织对各项目执行情况进行审核。审核中发现项目执行进度、结果产出与预期目标部分不符者,责令项目单位提交说明,并限期整改。

第二十三条  项目单位完成项目后3个月内,应当向办公室申请项目验收。办公室负责组织考核验收,并将验收报告提交领导小组。

第二十四条  对于不按照规定提交项目自评报告或验收不合格的,取消该项目单位2年内的国家及自治区临床重点专科建设项目申报资格。

 

第六章  监督检查

 

第二十五条  项目单位对项目执行和资金使用承担主要责任,在项目执行过程中,应当针对执行情况和实施效果定期开展自查,并采取有效措施,确保实现项目建设目标。

第二十六条  各设区市卫生计生委负责对本辖区的临床重点专科项目建设进行督导检查,重点检查项目建设进展情况和专项资金管理情况,对检查中发现的问题提出整改意见,并督促项目单位限期整改。整改报告报办公室,由办公室组织专家对项目单位进行不定期检查和随机抽查。

第二十七条  项目单位未按照要求进行整改的,取消其继续承担项目的资格,收回部分或全部项目资金,并取消项目单位下一年度的项目申报资格。

第二十八条  建立自治区临床重点专科建设项目组织实施的责任追究制度。对在项目实施过程中存在违规行为,按照有关规定追究相关责任人和单位的责任;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。

第二十九条  对于在申报中弄虚作假以及在项目评估中存在违规违纪行为的医院,取消该医院当年和下一年度的项目申报资格,并进行通报批评。

对已获得自治区临床重点专科建设项目的医院,经查实存在申报中弄虚作假以及评估中违规违纪行为的,取消项目,收回全部项目资金,取消该医院下一年度申报资格,并进行通报批评。对情节严重的责任人员,按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第三十条  评估专家在评估过程中,因违反评估纪律,造成不良后果的,取消其评估专家资格,并依法依规处理。

 

第七章  附 则

 

第三十一条  本办法由自治区卫生计生委会同财政厅负责解释。

第三十二条  全区中医系统临床重点专科建设项目参照此管理办法执行。

第三十三条  本办法自印发之日起施行,实施期限为5年。《关于印发广西壮族自治区临床重点专科建设项目管理暂行办法的通知》(桂卫医发〔2015〕28号)即行废止。


 

 

 

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